Номер повідомлення:#5
olga
» 23 січня 2008, 14:11
"ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКАдо проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат»1. Обґрунтування необхідності прийняття актаАктуальність прийняття нової редакції Закону України «Про нотаріат» зумовлена необхідністю вирішення широкого кола теоретичних і практичних проблем організації і функціонування нотаріату в Україні на основі здобутків міжнародного досвіду у цій сфері та з урахуванням змін національного законодавства після прийняття у 1993 році Закону України «Про нотаріат», створенням правових, організаційних умов для вступу України до Міжнародного Союзу Нотаріату, який об’єднує більше 70-ти країн світу.Враховуючи, що нова редакція Закону змінює структуру Закону, його концепцію, пропонується викладення Закону України «Про нотаріат» у новій редакції.Нагальними питаннями, що потребують вирішення, є завершення процесу реформування нотаріату в Україні і запровадження єдиного нотаріату відповідно до нових правових економічних, соціальних і політичних умов суспільства. Практика застосування чинної редакції Закону України «Про нотаріат» засвідчила штучність поділу нотаріату на державних та приватних, виявила соціальні і економічні непорозуміння у державному регулюванні діяльності приватних нотаріусів, визначенні їх статусу, недостатній рівень законодавчого врегулювання організації та діяльності органів професійного самоврядування нотаріусів тощо. Конче потрібно закріпити статус нотаріуса як публічної офіційної особи і професіонала в галузі права, запровадити новий прозорий професійний порядок підготовки осіб до нотаріальної діяльності та їх допуску до цієї діяльності.Не врегульованими на законодавчому рівні залишаються питання про самоврядування нотаріусів, визначення принципів організації та здійснення нотаріальної діяльності, фінансування нотаріальної діяльності, встановлення нотаріальних округів, граничну чисельність нотаріусів, заміщення нотаріуса, статус виконуючого обов’язки нотаріуса тощо.Потребують розвитку поняття і предмет нотаріальної таємниці, гарантії нотаріальної діяльності, форми контролю за нотаріальною діяльністю, статус нотаріуса, помічника нотаріуса, стажиста нотаріуса, підстави й порядок зупинення і припинення нотаріальної діяльності, види нотаріальних дій тощо.В онову законопроекту покладено напрацювання Робочої групи по доопрацюванню нової редакції проекту Закону України «Про нотаріат», що була утворена у Верховній Раді України V скликання. До складу Робочої групи входили народні депутати України, перші особи Міністерства юстиції України і Української нотаріальної палати, представники регіональних нотаріальних палат, науковці, представники громадських організацій, у т.ч. міжнародних. Нажаль, через недієздатність Верховної Ради України попереднього скликання, напрацювання Робочої групи так і не стали єдиним законопроектом, який був підготовлений за участю усіх зацікавлених осіб. 2. Цілі та завдання актаМетою запропонованої нової редакції Закону є встановлення ефективного позасудового забезпечення охорони й захисту законних прав і інтересів громадян, установ, підприємств, організацій, територіальних громад та держави, заснованого на єдиних принципах, формах і методах організації та здійснення нотаріальної діяльності, а також розвитку міжнародних стосунків та співпраці України з іншими державами. Одним з найважливіших завдань цього Закону є запобігання «монополізації» нотаріальної діяльності, використанню нотаріату як виду бізнесу, розвитку інших негативних тенденцій, що порушують принципи незалежності та неупередженості нотаріуса, його організаційної та економічної самостійності, принцип законності нотаріальної діяльності.Законопроектом врегулювано питання організації та діяльності органів професійного самоврядування нотаріусів, визначено систему таких органів, засади їх діяльності.3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту1. Змінена структура Закону.2. Зміцнені гарантії нотаріальної діяльності.3. Закріплені принципи нотаріальної діяльності.4. Визначені питання фінансування нотаріальної діяльності.5. Розвинуті і доповненні положення про:- нотаріальну діяльність, - нотаріальну таємницю, - статус нотаріуса, помічника нотаріуса, стажиста нотаріуса - державне регулювання нотаріальної діяльності, у т.ч. доступ до професії, підстави призупинення та припинення нотаріальної діяльності, - види нотаріальних дій та загальний і спеціальний порядок їх вчинення тощо.6. Сформульовані нові положення про: - створення єдиного нотаріату без поділу нотаріусів на державних та приватних- органи професійного самоврядування нотаріусів, визначено їх види, повноваження, посилено їх роль для нотаріусів та нотаріальної діяльності, у т.ч. шляхом надання права здійснення внутрішнього контролю та застосування професійних стягнень за порушення порядку здійснення нотаріальної діяльності- умови допуску до нотаріальної діяльності, - заміщення нотаріуса, - заміну нотаріального округу тощо.4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулюванняСуспільні відносини щодо організації та здійснення нотаріальної діяльності врегульовано Законом України «Про нотаріат». Окремі питання вчинення нотаріальних дій визначено Цивільним кодексом України.Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України.5. Фінансово-економічне обґрунтуванняРеалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття актаПрийняття законопроекту сприятиме подальшому вдосконаленню та розвитку нотаріату як важливого інституту громадянського суспільства через механізми створення системи єдиного нотаріату, посилення ролі органів професійного самоврядування нотаріусів і т.д.Народні депутати УкраїниВ.В. ПисаренкоЄ.В. КорнійчукР.П. КнязевичВ.І. Потапов"