З чим пов'язана заборона суборенди цілісного майнового комплексу державного та комунального майна?

[Irrlicht]

Норма, яка забороняє суборенду цілісного майнового комалексу передбачена як в ГК України так і у ЗУ "Про оренду державного та комунального майна". Мені необхідно висвітлини причину цього для моєї наукової роботи, але поки що природа цієї заьорони мені не дуже зрозуміла (хіба що у вигляді туманних здогадок).
Буду дуже вдячний за допомогу і завчасно дякую.