Номер повідомлення:#8
Per se
» 11 грудня 2009, 13:59
[URL=[qoute] http://www.dkzr.gov.ua/terra/control/uk/publish/article?art_id=105064cat_id=20657[qoute]] http://www.dkzr.gov.ua/terra/control/uk/publish/article?art_id=105064cat_id=20657[/URL][B]Коментар Держкомзему до наказу від 20 листопада 2009 року [/B] [B]№ 602 «Про упорядкування обігу бланків державних актів на право власності на земельну ділянку, форма яких затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449» [/B] Право власності на землю та право постійного користування земельною ділянкою посвідчується відповідними державними актами. За часи незалежності України форми державних актів на право власності на землю та право постійного користування земельною ділянкою затверджувалися тричі: постановою Верховної Ради України «Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею» від 13 березня 1992 року № 2201-XII постановами Кабінету Міністрів України «Про Порядок подання заяви (клопотання) про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення та форму державного акта на право власності на землю» від 24 березня 1999 р. №440 та «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 2 квітня 2002 р. №449 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року №1019. Зміна форми бланків державних актів зумовлювалася частими змінами та доповненнями до земельного законодавства України (нерідко всупереч пропозиціям Держкомзему), а це, в свою чергу, почало призводити до втрати систематизованого відслідковування руху бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою як з боку Держкомзему, так і з боку його територіальних органів. У результаті отримали зволікання з видачею державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою землевласникам і землекористувачам, зростання кількості осіб, право власності на землю яких було порушено, прояви корупції і зловживань у цій сфері, підвищення соціальної напруги. Крім того, є випадки, коли юридичні та фізичні особи, отримавши ліцензії на проведення робіт із землеустрою, за мовчазною згодою деяких керівників територіальних органів земельних ресурсів та регіональних філій ДП «Центр державного земельного кадастру», розпочали тіньову торгівлю бланками державних актів, створюючи їх штучний дефіцит. Щоб виявити факти зловживань у процесі обігу бланків правовстановлюючих документів на землю та недопустити їх в подальшому, Держкомзем здійснює моніторинг використання бланків державних актів на право власності на земельну ділянку територіальними органами Держкомзему, державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» та недержавними землевпорядними організаціями.Сьогодні серія і номер кожного бланка державного акта на право власності на земельну ділянку, форма яких затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року №1019, закріплюється за відповідною територією наказами Держкомзему. З цими наказами можна ознайомитися на офіційному веб-сайті Комітету.Однак, передані раніше територіальним органам Держкомзему бланки державних актів на право власності на земельну ділянку, форма яких затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року №449, контролюються не так пильно. Річ у тому, що свого часу такі бланки передавалися на заповнення юридичним та фізичним особам, які отримали ліцензію на проведення робіт із землеустрою. А це дозволило певним ділкам продовжувати тіньову торгівлю бланками державних актів.З метою недопущення зловживань у цій сфері та захисту конституційних прав громадян та юридичних осіб на землю Держкомзем своїм наказом від 20 листопада 2009 року №602 «Про упорядкування обігу бланків державних актів на право власності на земельну ділянку, форма яких затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449» зобов’язав територіальні органи разом із державними підприємствами, що входять до сфери його управління, повернути незаповнені (чисті) бланки до Держкомзему для їх інвентаризації.Невдовзі отримав дещо неочікуваний результат: до видачі цього наказу, за інформацією територіальних органів Держкомзему, по Україні налічувалося 7145 незаповнених (чистих) бланків державних актів на право власності на земельну ділянку, форма яких затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 р. № 449. Однак, у ході проведення інвентаризації, уже на сьогодні таких бланків виявлено понад 70 тисяч, хоча інвентаризацію ще не завершено.Таким чином, десятки тисяч бланків державних актів було приховано від Держкомзему з метою проведення корупційних схем із землею.Усі повернуті до Держкомзему бланки державних актів старого зразка, після проведення їх інвентаризації, згідно із відповідним наказом, будуть закріплені за певним територіальним органом для оформлення відповідно до вимог законодавства правовстановлюючих документів і видачі фізичним та юридичним особам.Решта бланків, які не будуть повернуті до Держкомзему для інвентаризації, вважатимуться втраченими.Слід зауважити, що це стосується виключно бланків, а не заповнених і вручених землевласникам державних актів. Держкомзем вкотре наголошує: на сьогодні всі без винятку територіальні органи Держкомзему повністю забезпечені бланками державних актів на право власності на земельну ділянку, форма яких затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2008 року №1019 (у регіонах знаходиться понад 400 тисяч таких документів).Крім того, понад 6 млн бланків державних актів знаходиться в Держкомземі. Вони оперативно передаватимуться на територію відразу ж після надходження звідти заявки про потребу в таких документах. Держкомзем і надалі продовжуватиме моніторинг використання бланків державних актів на право власності на земельну ділянку з метою припинення протиправної діяльності у цій сфері.